Por Sandra Radic
"Por cierto que estas normas (las de antielusión) pueden ser y deben ser perfeccionadas. Por cierto que donde haya que hacer cambios, se harán si son compensados...Bienvenidos los perfeccionamientos y avancemos por más. Por ejemplo, en el tema de ahorro e inversión en Chile", dijo el ministro Alberto Arenas, ayer en el debate en el Senado.
Los actores comenzaron a tomar sus posiciones en el debate de la Comisión de Hacienda del Senado sobre el proyecto de ley de Reforma Tributaria. El grueso de la sesión estuvo destinada a oír al ministro de Hacienda Alberto Arenas, quien trató de clavar ciertas banderas que a su entender ya están ganadas: "Hay un amplio consenso en la necesidad de avanzar en una Reforma Tributaria y de avanzar en una recaudación de U$8.200 millones y en una estructura tributaria donde los que ganen más, paguen más y donde se paguen los impuestos como corresponde". Si muchos esperaban que el senador DC Andrés Zaldívar pronunciara palabra, esta vez no lo hizo. La verdad es que el hombre clave en la negociación sobre los posibles cambios a la iniciativa legal dentro de la Nueva Mayoría, llegó media hora atrasado a la sesión porque su esposa estaba siendo intervenida quirúrgicamente; y se retiró durante la ronda de preguntas de los senadores, pese a mantenerse dentro del Congreso. Zaldívar Fue el único miembro de la Comisión de Hacienda que se abstuvo de exponer su visión y de dar a conocer sus dudas al ministro Arenas.
Si bien el secretario de Estado tiene un libreto del cual pocas veces se aparta. Arenas, esta vez se concentró en desestimar ciertas aprehensiones que vienen del sector privado y del mundo académico. ¿Por ejemplo? Afirmó que el aumento de la carga tributaria no afectará el crecimiento en el mediano plazo, aunque reconoció que en el corto plazo podría tener efectos nulos o acotados en la inversión. Sin embargo, en el largo plazo, la mayor inversión en educación y la mejora en la distribución del ingreso tendrá un impacto positivo sobre el crecimiento. Con el objeto de apoyar esta tesis, mostró las conclusiones de cuatro estudios.
A su vez planteó que el alza impositiva no tiene impacto relevante en la inversión agregada. Según estimaciones del ministerio de Hacienda, el aumento de la tasa del impuesto de primera categoría de 20% a 25%, haría que la inversión como porcentaje del PIB pasara de 23,6% a 23,4%.
Insistió también en que no hay correlación, o sea, no hay vínculo entre impuestos corporativos y crecimiento económico.
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— Gobierno de Chile (@GobiernodeChile) June 2, 2014
La atribución de rentas
Uno de los cambios más relevantes de la Reforma Tributaria es que ya la declaración de impuestos no se hace sobre las ganancias retiradas por los contribuyentes, sino sobre las ganancias que se generan, se hayan recibido o no. Arenas explicó que la atribución de rentas es la expresión jurídica de la tributación sobre base devengada en términos económicos y "esto no es novedad en Chile". Argumentó que ya hay contribuyentes con renta efectiva sin contabilidad completa o con renta presunta que en el mismo ejercicio en que perciben las rentas por la empresa, se gravan con los impuestos finales. Hay 231 mil empresas en Chile en esta situación, informó.
Pero el ministro fue más allá y dijo que otros países ocupan la atribución de rentas para algunos contribuyentes. Por lo tanto, no es novedad tampoco en el mundo. Lo que Arenas no dijo y el presidente de la Comisión de Hacienda del Senado, Ricardo Lagos Weber, se encargó de hacerle notar es que este mecanismo es voluntario y no obligatorio como se quiere imponer ahora en el país.
Asimismo, el ministro reiteró su convencimiento de que la atribución de rentas es absolutamente constitucional.
Perfeccionar sí
Casi al final de su alocución, Arenas reiteró lo que dijo varias veces durante la sesión respecto a la responsabilidad fiscal que demuestra que hay un programa de gobierno que gasta US$ 15 mil millones y la reforma tributaria proveerá de US$ 8.200 millones, la que fue ampliamente debatida. El segundo punto tiene que ver con que es absolutamente saludable un debate desde las cifras y que ayude a avanzar dentro del marco trazado: US$ 8.200 millones, cierre del FUT y reducción de la evasión y elusión. "Por cierto que estas normas (las de antielusión) pueden ser y deben ser perfeccionadas. Por cierto que donde haya que hacer cambios, se harán si son compensados...Bienvenidos los perfeccionamientos y avancemos por más. Por ejemplo, en el tema de ahorro e inversión en Chile".
"Por cierto que estas normas (las de antielusión) pueden ser y deben ser perfeccionadas. Por cierto que donde haya que hacer cambios, se harán si son compensados...Bienvenidos los perfeccionamientos y avancemos por más"
Lagos Weber interpeló a los senadores de derecha (Juan Antonio Coloma y José García Ruminot) cuando les dijo que más allá de los efectos que podría tener o no la reforma tributaria sobre las Pymes, lo que había que "compartir es un diagnóstico. No veo a muchos sectores que digan que sí que hay que pagar más impuestos". Minutos después, Arenas retomó la misma idea y dijo a los senadores : "Lo importante es partir de una línea de base común".
Los senadores de oposición evitaron pronunciarse sobre si votarían a favor de la idea de legislar, lo que sí hicieron fue cuestionar en qué se iba a gastar el dinero recaudado. El senador García dijo que veía con preocupación que el gobierno estuviera dispuesto a gastar una parte de los recursos en comprar infraestructura de colegios, siendo que había infraestructura educacional municipal desocupada.
En tanto que el senador Juan Antonio Coloma preguntó al ministro Arenas por los empleos que esperaba el gobierno generar en estos cuatro años. El secretario de Estado evitó dar una cifra y dijo que se mantendría el promedio de los últimos tres años y que le haría llegar un informe al respecto.
