Denuncia. Este miércoles el director de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb), Fernando Peña, acudió a la Fiscalía Nacional para reunirse con el director de la Unidad Especializada en Anticorrupción, Eugenio Campos.
- Peña presentó una denuncia por presuntas irregularidades en la entrega de alimentación en la Región de O’Higgins. Según señaló, durante la administración anterior que lideraba Camila Rubio, se modificó el contrato favoreciendo a la empresa proveedora Soser S.A., sin pasar por toma de razón de Contraloría, y afectando el patrimonio institucional.
- Entre 2021 y 2023, Soser recibió $14 mil millones de Junaeb por entrega de onces a los escolares por precios que alcanzan a los $8.680 por cada once, que consiste en una taza de leche y un sándwich, lo que -según la administración actual-, está fuera de todo parámetro de precios. Además han detectado múltiples situaciones en que los productos no se entregaron.
- El director de Junaeb y el Presidente José Antonio Kast conversaron hace un mes vía telefónica sobre este asunto y el Mandatario le instruyó llegar hasta las últimas consecuencias “caiga quien caiga”. Además de Fiscalía, Peña acudió a Contraloría y al CDE y es la primera acción judicial derivada de la auditoría interna que realiza el gobierno, donde Junaeb fue definido como organismo de máxima alerta.
Once a $8 mil. Según la información entregada por Junaeb, los hechos se originan en una licitación de 2020, durante el gobierno de Piñera. En un hecho inusual, no se fijaron bandas de precio para los oferentes, por lo que cada empresa podía ofertar el precio que estimara para cada servicio (desayuno, almuerzo, once, etc).
- La empresa Sociedad Servicios de Alimentación (Soser) ofertó para adjudicarse la Región de O’Higgins un precio bastante más bajo que el promedio para los almuerzos (en torno a los $1.100 e incluso ofertó un almuerzo por $300), pero su oferta para las onces en educación básica fue de $6.522, el más elevado de las 17 empresas que postularon en el país.
- Por el reajuste, el precio de cada once subió en 2022 a $7.895 y en 2023 a $8.680.
El rol de Layseca. La denuncia de Junaeb puso en la mira el rol del abogado Alejandro Layseca. Como jefe jurídico de la repartición aprobó la contratación de la empresa Inventia Consultores que diseñó la particular licitación.
- Y luego como director subrogante del servicio -cargo que ejerció entre 1 de abril y el 15 de agosto de 2022-, vía correo electrónico, Layseca dio el visto bueno el 12 de agosto a la modificación de contrato de la licitación, autorizando el aumento del pago fijo (pago garantizado) desde un 40% al 60% y el ajuste en la cantidad de raciones programadas.
- “La modificación de contrato con SOSER fue celebrada el 14 de noviembre de 2022 sin control de legalidad por parte de Contraloría. La resolución exenta que confirma esta decisión tiene fecha del 13 de diciembre de 2022 y fue firmada por la entonces directora del servicio, Camila Rubio”, señaló Fernando Peña. Según el directivo, a Contraloría se le ocultó información.
- Layseca trabajó en Junaeb hasta septiembre de 2022. Luego estuvo dos años en la Dirección del Trabajo y, entre febrero y julio de 2025, durante el gobierno de Boric, fue jefe de administración y finanzas en el Ministerio de Desarrollo Social.
- Tras esto se fue a trabajar en 2025 como asesor jurídico de Soser SA y los representa en gestiones ante la Dirección del Trabajo.
- El abogado, en entrevista con Canal 13, señaló que no existe conflicto de interés ya que pasaron varios años desde que dejó su cargo en Junaeb, y que no recibió incentivos de Soser. “No había ningún impedimento a mi juicio de ser contratado por este empleador”, dijo.
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Reunión de lobby. Según pudo constatar Ex-Ante en el registro público de Lobby, consta una reunión que tuvo Layseca cuando era director subrogante de Junaeb con los representantes de la empresa Soser.
- El encuentro ocurrió el 23 de mayo de 2022. Por parte de la empresa proveedora acudieron Jaime Rey Cortes, Juan Antonio Viñuela y Matias Pizarro (gerente general).
- En la descripción del encuentro se señala que “la parte solicitante comienza la audiencia señalando lo siguiente: La situación económica no está bien. Llevan 41 años en el rubro y nunca les había tocado vivir lo que ha pasado los últimos años. Sienten que no se les ha tratado igual en relación a otras empresas. Tienen una queja directamente por Rodrigo Olea, encargado PAE (Programa de Alimentación Escolar) de la VI Región. Por otro lado, financieramente están muy apretados”.
- También agregan la problemática de terminar con el tercer servicio (colación o snack), tanto en lo económico como en lo social.
- El documento agrega la respuesta de Layseca. “Desde Junaeb se les señala que verán el tema en la Región de O’Higgins. Pero señalan que hay un descontento social, por lo que hay que hacer “flotar la bandeja”, por ello también se está trabajando en la estructura alimentaria. Están viendo el tema de los ajustes de las licitaciones pasadas y liquidaciones de las licitaciones vencidas. Se está viendo el tema del tercer servicio”.
- Tres meses después aceptó modificar el contrato de Soser.
- Según dijo Peña en radio Biobío, existe un e-mail en que Layseca recomienda a la exdirectora Camila Rubio que las modificaciones contractuales se realicen mediante resoluciones exentas, sin pasar por Contraloría.
Doble ración. Según Junaeb, mientras en 2023, para la mayoría de las empresas se redujo a cero la cantidad de onces programadas, para Soser las raciones proyectadas aumentaron al doble.
- El jefe del Departamento de Alimentación Estudiantil de Junaeb de la época, Francisco Pizarro, autorizó el aumento de las raciones asignadas en las tres unidades territoriales ejecutadas por dicha empresa.
