Lo nuevo. El 30 de abril, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) —una agencia independiente de Estados Unidos con integrantes designados por el presidente y ratificados por el Senado— abordará una propuesta elaborada por esa misma entidad para prohibir que una serie de compañías chinas presten servicios de telecomunicaciones estatales en ese país.
- La propuesta —presentada en un documento de fecha 9 de abril al que este medio tuvo acceso—, golpea a compañías que la FCC ha advertido representan amenazas para su seguridad nacional, por ser susceptibles de ser presionadas para espiar en favor del gobierno chino.
- Entre éstas están China Telecom, China Unicom y China Mobile, adelantó Reuters.
- Esta última es el gigante tecnológico tras el proyecto Chile China Express que contempla la construcción de un cable submarino de fibra óptica que una a Valparaíso con Hong Kong.
- Ese proyecto generó una de las últimas crisis del gobierno del hoy expresidente Gabriel Boric, luego de que en febrero el secretario de estado Marco Rubio anunciara que había prohibido el ingreso a ese país de tres funcionarios chilenos, por “minar la seguridad regional”. Uno era el entonces ministro de Transportes Juan Carlos Muñoz.
- El Presidente José Antonio Kast llegó a La Moneda con la tarea de resolver si cancelaría o no el proyecto con el principal socio comercial del país (Estados Unidos es el segundo).
- Si bien éste sigue oficialmente en estudio, el embajador de Washington D.C. Brandon Judd ya lo daba por virtualmente terminado para el cambio de mando del 11 de marzo. “Yo creo que el cable chino ya se acabó”.
- La controversia, que se da mientras Chile avanza en paralelo en un proyecto con Google para conectar también con un cable submarino Valparaíso y Sidney, ocurre en medio de la guerra comercial y de influencia internacional entre China y Estados Unidos.
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Qué dijo el documento. “En esta propuesta de reglamentación, la Comisión continuará sus esfuerzos para proteger las redes de telecomunicaciones del país proponiendo excluir a ciertas entidades de la prestación de servicios de telecomunicaciones interestatales nacionales”, dijo el documento del 9 de abril.
- Riesgo inaceptable. “Las entidades que se excluirían serían aquellas identificadas en la Lista Cubierta, establecida conforme a la Ley de Redes Seguras, que se ha determinado que representan un riesgo inaceptable para la seguridad nacional de los Estados Unidos o para la seguridad de los ciudadanos estadounidenses”.
- Cable submarino. “La Comisión también actualizó su proceso de concesión de licencias para cables submarinos con el fin de proteger la infraestructura crítica de comunicaciones de EE.UU. contra las amenazas de adversarios extranjeros, mediante la adopción de requisitos de información y certificación, condiciones rutinarias y la presunción de que una entidad identificada en la Lista Cubierta (…) no está calificada para obtener una licencia de conexión terrestre de cables a menos que el solicitante supere la presunción adversa”.
Temores de espionaje. Ya el 16 de junio de 2025, la FCC había notificado a China Mobile de que había dejado sin respuesta los oficios del organismo, por lo que la urgió a responder, bajo amenaza de multarla. En el escrito, recordaron su historia en el país.
- Aterrizaje. Detallaron que “en 2011, China Mobile solicitó una autorización internacional en virtud del artículo 214 para prestar servicios internacionales de telecomunicaciones basados en infraestructura y reventa”.
- Denegación. “En 2019, la comisión denegó la solicitud de la compañía debido a que planteaba graves riesgos para la seguridad nacional y la aplicación de la ley”.
- Inteligencia. “La comisión determinó que China Mobile estaría sujeta a la influencia y el control del gobierno chino, lo cual se sustenta en nuestra comprensión de que la legislación china exige a los ciudadanos y organizaciones, incluidas las empresas estatales, cooperar, asistir y apoyar los esfuerzos de inteligencia chinos dondequiera que estén en el mundo”.
- Espionaje. “La compañía, ‘que es propiedad indirecta del gobierno chino y está controlada por él, [era] vulnerable a su explotación, influencia y control y… probablemente accedería a las solicitudes de espionaje e inteligencia realizadas por el gobierno chino’”.
- Ataques informáticos. “Por lo tanto, existía una gran posibilidad de que la influencia y el control del gobierno chino pudieran resultar en intrusiones y ataques informáticos, así como en espionaje económico”.
- Conclusión. “El 25 de marzo de 2022, la comisión determinó que los servicios de China Mobile asociados con su solicitud de acceso internacional a la sección 214 representaban ‘riesgos sustanciales e inaceptables para la seguridad nacional [de Estados Unidos]’, ‘capaces de representar un riesgo inaceptable para la seguridad nacional de Estados Unidos y su población’”.
Telón de fondo. “Primero vamos a concretar el cable Humboldt, después conversamos”, dijo el Presidente Kast al ser consultado -el 13 de marzo- si el proyecto que impulsa China Mobile International era posible realizar o no durante su mandato. El cable submarino Humboldt es impulsado junto a Google y su operación se proyecta para 2027.
- La administración Boric había tramitado en dos meses el proyecto chino, que fue firmado en enero, pero luego tuvo que ser congelado, tras la presión de EE.UU. El mandatario se había involucrado en la puesta en marcha del cable a través de su entonces asesor presidencial Carlos Figueroa, quien articuló la iniciativa pese a la renuncia de Cancillería y con el fuerte apoyo de militantes PC.
- El proyecto, de todas formas, sigue siendo evaluado en el Ministerio de Defensa de Kast.
