El Gobierno del Presidente José Antonio Kast resolvió retirar a Chile de las negociaciones sobre cooperación tributaria entre países de la Organización de Naciones Unidas (ONU), la Convención sobre Cooperación Fiscal Internacional para los Estados miembro.
El instrumento, que se está elaborando desde el año pasado y culminará en 2027, tiene entre sus objetivos desarrollar un sistema de colaboración tributaria entre las naciones que integran la ONU.
Pero qué significa que Chile se retire de las negociaciones y qué implicancias tiene para el país esta decisión del Gobierno.
Pablo Mahu Martínez, socio de Serrano Abogados y experto en tributación internacional, explicó a T13.cl que "en definitiva eso significa que todo el proceso de negociación del proyecto que llevó a este convenio y los protocolos que existen, Chile no va a ser parte, es decir no lo va a apoyar políticamente".
"Es decir, cuando se firme el tratado final, van a haber equis países que lo van a firmar, entre ellos no va a estar Chile. Eso no quiere decir que eventualmente no lo pueda ratificar, pero en principio no le va a dar el apoyo como político, porque estas cosas se votan por mayoría en las Naciones Unidas, la aprobación del texto digamos", complementó.
¿Por qué el Gobierno de Kast habría optado por retirarse?
A juicio del experto, ésta es "una decisión más bien política".
"El móvil es un móvil que tiene una parte política, porque la Convención lo que establece son las reglas marco, artículos, para que todos los países que en definitiva la ratifiquen, y en los países en que sea ley, se van a tener que regir por ese marco legal. Y el Gobierno en definitiva no está de acuerdo con ese marco legal establecido en el texto que se está sometiendo a votación, el texto final", afirmó Pablo Mahu.
En ese sentido, consideró, "hay cosas del texto que impedirían por ejemplo, en mi opinión, eventuales bajas de impuesto, porque serían contrario a los principios como de tributación justa o serían competencia fiscal internacional nociva, dañina. Entonces son ese tipo de cosas que ellos ven, político económicas, como negativas en la Convención. En el fondo es un marco legal que te sujeta a ciertas reglas para que tu sistema tributario interno tenga que adecuarse a esas reglas, y tú puedes no estar de acuerdo con las reglas internacionales y eso es lo que el Gobierno ve".
El especialista profundizó en una arista en particular que preocuparía al Gobierno, destacando que "es una arista interesante de analizar, digamos de ver sus efectos, es la parte sobre la competencia fiscal internacional y que un Estado no puede entre comillas afectar la potestad tributaria de otro. ¿Qué significa eso? Tú puedes bajar los impuestos para traer empresas de Argentina a Chile, por ejemplo, esos son conceptos económicos ciertamente pero también políticos que tienen cierta carga política y el Gobierno no está muy de acuerdo con esas normas, porque ciertamente generan algún tipo de limitación. De hecho por eso las normas existen, para limitar justamente ese tipo de conductas que se consideran entre comillas nocivas, como la competencia la fiscal internacional, bajar mucho los impuestos en último término".
Desde el Ministerio de Relaciones Exteriores consideraron que "el análisis técnico es que, tal cual se presenta el texto del acuerdo, presenta incertidumbres considerables respecto su alcance y funcionamiento que podrían limitar la soberanía en materia tributaria las que deben ir en línea con el marco constitucional, la política fiscal, así como con los compromisos internacionales vigentes de Chile".
¿Qué implicancias tendría para el país esta decisión?
Para Pablo Mahu, política y técnicamente Chile "no pierde mucho".
"El punto es que Chile, al retirarse de la negociación, ojo que el texto ya está listo, Chile lo único que va a hacer es no dar su apoyo político al texto. Puede que el texto se apruebe igual sin el voto de Chile, en la medida que estén todos los otros votos. Entonces Chile políticamente no pierde mucho", afirmó.
"Hay votos en las Naciones Unidas todo el tiempo, y técnicamente, desde el punto de vista tributario, no pierde nada porque no existe en realidad el convenio todavía, no está en vigencia, y a mayor ahondamiento hay muchos detalles del convenio, o algunos artículos del convenio, que ya operan de alguna u otra forma en Chile; como el intercambio de información o la asistencia administrativa frente a autoridades tributarias, el Servicio de Impuestos Internos, por ejemplo, y el IRS en Estados Unidos, eso ya funciona, porque hay otros convenios, o porque hay convenios bilaterales para evitar la doble tributación, que también tienen artículos que tratan de lo mismo. Entonces Chile técnicamente no pierde mucho tampoco", cerró al respecto.
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