Lo nuevo. El proyecto del cable submarino impulsado por China Mobile International fue tramitado en solo 63 días, luego de que en noviembre se hiciera la solicitud de la firma y que el 27 de enero el ministro Juan Carlos Muñoz firmara el decreto que le permitía operar entre Hong Kong y Concón durante 30 años. El permiso, que fue revocado dos días después, derrumbó la tesis de La Moneda de que la iniciativa solo estuvo en evaluación, como lo repitió este miércoles el Presidente Boric y la ministra Camila Vallejo.
- El origen del proyecto, sin embargo, es atribuido a un viaje que realizó a Shangái -en junio de 2023- el subsecretario de Telecomunicaciones Claudio Araya (PC), un hombre clave en la tramitación del proyecto, por lo que EEUU decidió revocarle la visa para ingresar a su país. El periplo lo realizó junto a Raúl Domínguez, entonces jefe de Fiscalización de Subtel y amigo del Presidente Gabriel Boric desde los años en que ambos estudiaban en el British School de Punta Arenas.
- Ambos participaron en el Mobile World Congress Shanghái 2023, organizado por la GSM Association (GSMA), entidad internacional que agrupa a operadores móviles y empresas relacionadas con la industria.
- Para algunos este viaje pudo haber sido considerado por EEUU para sancionar al subsecretario, que al año siguiente realizó otro viaje a China para participar en un programa organizado por la Tsinghua University. En esa misión fue acompañado por su jefe de gabinete Guillermo Petersen, también militante del PC, quien fue el encargado de congelar la concesión el día 29 de enero argumentando un problema de “tipeo” y que ese día recibió a un representante de la embajada de Estados Unidos que lo alertó sobre los riesgos de la operación.
- Hasta ahora no se sabe con quién se reunió el subsecretario y el funcionario de la Subtel y amigo de Boric en su viaje a Shanghái.
- Lo que está claro es que el viaje derivó en su momento como el “caso cero” del uso de licencias médicas de funcionarios públicos.
Licencia médica. Domínguez fue enviado en comisión de servicio entre el 26 de junio y el 5 de julio de 2023. Posteriormente se conoció que utilizó una licencia médica —emitida por un médico cercano— para extender su estadía en el extranjero y enlazar el viaje oficial con días de descanso. El episodio derivó en su desvinculación de la Subtel.
Financiamiento del periplo. El viaje del subsecretario y el funcionario de la Subtel también generó cuestionamientos por su financiamiento.
- Según antecedentes analizados por Contraloría, el traslado fue financiado “casi íntegramente” por la GSMA.
- La controversia surgió porque entre los miembros de esa organización figuran las cuatro empresas que operan servicios móviles en Chile, todas reguladas y fiscalizadas por Subtel.
- Funcionarios de la propia subsecretaría denunciaron un eventual conflicto de interés, sosteniendo que aceptar un viaje financiado por una entidad que agrupa a empresas fiscalizadas podía afectar la imparcialidad de la autoridad.
Lo que resolvió Contraloría. En el dictamen N° E115934, de 10 de julio de 2025, la Contraloría General de la República analizó los antecedentes. El órgano contralor descartó una infracción al principio de probidad ni tampoco acreditó la existencia de un conflicto de interés, pero en su resolución sí dejó constancia de que el financiamiento provino mayoritariamente de la GSMA.
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Contradicción. En sus respuestas a Contraloría, Subtel sostuvo que la invitación cursada por la GSMA contemplaba el costo de pasajes aéreos, estadía y alimentación de los funcionarios. Pero más tarde GSMA descartó haber financiado ningún gasto relacionado con el viaje.
- Los funcionarios denunciantes no insistieron frente a la autoridad revisora.
- Esta contradicción pública entre lo informado por Subtel y lo señalado por la GSMA fue consultada por Ex-Ante al ministerio de Transporte, pero hasta el cierre de esta edición no había respuesta.
Telón de fondo. Aunque Contraloría no detectó conflicto de interés, el viaje del subsecretario y el amigo de Boric volvió a la discusión de algunos personeros oficialistas por al menos tres razones.
- La primera, como se explicó anteriormente, apunta a que el subsecretario Araya es hoy una figura central en la tramitación de la concesión del cable Chile–China Express.
- Pero, además, el cable fue tramitado en un plazo excepcionalmente breve en comparación con el estándar histórico de Subtel. Se trató de 63 días versus los 400 que demoran proyectos de esta naturaleza.
- En último término, el viaje de 2023 estuvo relacionado con un evento global de la industria de telecomunicaciones realizado en China, país que hoy está en el centro de la disputa tecnológica y geopolítica por infraestructura digital estratégica.
