ONU: Las reservadas negociaciones de pasillo del Consejo de Seguridad que definen la elección del secretario general

Cita en NY. A puertas cerradas se realizó este martes en New York la reunión entre la expresidenta Michelle Bachelet y los 15 miembros del Consejo de Seguridad de la ONU, una de las etapas clave en el proceso de selección del próximo secretario general del organismo.

• Bachelet fue la primera de los seis candidatos en exponer ante la instancia. Al contrario de los diálogos interactivos realizados en abril, donde los postulantes exponen ideas generales, en estos encuentros deben responder preguntas más específicas sobre conflictos internacionales y sus propuestas para la ONU.
• Cinco de los miembros del Consejo de Seguridad -Estados Unidos, China, Rusia, Francia y Reino Unido-, los llamados P5, tienen derecho a veto. Si no hay veto, el candidato necesita 9 de los 15 votos del Consejo para avanzar. La decisión se tomará a fines de julio.
• Cómo ha ocurrido en elecciones anteriores, no se descarta que puedan levantarse nuevas candidaturas en las próximas semanas.
• Durante su presentación, estuvo acompañada por el embajador de México ante la ONU, Porfirio Muñoz, uno de los países que patrocina la candidatura junto a Brasil, luego que Chile retirara su apoyo.

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Tras bambalinas. El medio independiente especializado en temas de Naciones Unidas, PassBlue, publicó una nota titulada “Los acuerdos de pasillo detrás de las candidaturas a secretario general”, donde señalan que “no es ningún secreto que los miembros del Consejo intentan obtener promesas de los candidatos a cambio de sus votos”.

• El reporte cita una investigación de “1 for 8 Billion” -organizaciones de la sociedad civil que buscan mayor transparencia en la elección del secretario general- que revisó las anteriores campañas al máximo cargo del organismo.
• “Es probable que también esté en marcha otro proceso, aún más opaco: los acuerdos entre bastidores entre los candidatos y los Estados más poderosos del Consejo. El informe arroja luz sobre este fenómeno, basándose en más de 40 entrevistas con exdiplomáticos, candidatos de procesos anteriores y antiguos altos funcionarios”.
• “El informe recoge acusaciones creíbles que sugieren que los cinco miembros permanentes han comprometido indebidamente la independencia de los candidatos a lo largo de la historia de la ONU, incluido el actual titular, António Guterres”.

Oferta de cargos. Según el informe, un mecanismo es el ofrecimiento de altos cargos de la ONU. El informe detalla 13 ejemplos de supuestos intercambio de favores. Entre ellos:

• Kurt Waldheim creó en 1971 el cargo único de Secretario General Adjunto para Asuntos Políticos, Administración Fiduciaria y Descolonización, y lo asignó a un ciudadano chino, aparentemente a cambio de que China no bloqueara su candidatura.
• Un ciudadano francés asumió la dirección de las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU a cambio del apoyo francés a la candidatura de Kofi Annan en 1996 (un puesto que desde entonces ha sido ocupado por un ciudadano francés).
• Un ciudadano estadounidense fue nombrado para el cargo político de mayor rango en la ONU en agradecimiento por el apoyo de EE.UU a la candidatura de Ban Ki-moon en 2006 (un ciudadano estadounidense ha ocupado este puesto desde entonces).
• El Reino Unido solicitó a Ban Ki-moon, durante su candidatura en 2006, que se nombrara a un ciudadano británico al frente de Asuntos Políticos, aunque finalmente aceptaron el puesto de jefe de asuntos humanitarios (cargo que ha sido ocupado por un ciudadano británico desde entonces).
• Rusia solicitó en 2016 el nombramiento de un ciudadano ruso para un alto cargo en la sede central, presuntamente en agradecimiento por haber aceptado la candidatura de Guterres. Posteriormente, Guterres creó la Oficina de las Naciones Unidas de Lucha contra el Terrorismo (OCT) y nombró a un ruso para dirigirla.

Puestos vitalicios. Así el informe documenta que ciertos cargos llevan décadas monopolizados por nacionalidades fijas: EE.UU. controla Asuntos Políticos desde 2007, Francia controla Operaciones de Paz con 5 franceses consecutivos, China controla el Departamento de Asuntos Económicos DESA con 4 chinos consecutivos, y Reino Unido controla la coordinación humanitaria (OCHA) desde 2006.

• Esto pese a que la ONU tiene 15 resoluciones de la Asamblea General desde 1980 que prohíben esta práctica.

El riesgo de Bachelet. La expresidenta chilena ha realizado una gira para visitar a los países del P5 incluidos China y Rusia. Próximamente podría ser recibida por EE.UU. Pero la administración de Donald Trump podría vetarla.

• El embajador de ese país Mike Waltz, muy cercano a Trump, cuestionó la candidatura de la expresidenta, haciéndose eco de las críticas de un senador republicano a la postura de Bachelet sobre los DD.HH. en China y a su posición favorable al aborto.
• Fuentes diplomáticas señalan que al ser una negociación transaccional, eventualmente Brasil podría llegar a algún acuerdo con EE.UU. a cambio de que no presente el veto.

¿Nuevos candidatos? Hasta el momento Bachelet compite con el argentino Rafael Grossi; la costarricense Rebeca Grynspan, el senegalés
Macky Sall, la ecuatoriana María Fernanda Espinosa (apoyada por Antigua y Barbuda); y Carolyn Rodrigues Birkett de Guyana.

• Según una nota de PassBlue informes no confirmados indican que pronto podrían sumarse más candidatos. EE.UU. estaría considerando a Nickolay Mladenov, búlgaro que dirige la Junta de Paz para Gaza, creada por Trump.
• Lana Nusseibeh, exrepresentante permanente de los Emiratos Árabes Unidos, podría anunciar pronto su candidatura o posicionarse como subsecretaria general bajo la posible dirección de Grossi o Mladenov.
• Amina Mohammed (nigeriana-británica), vicesecretaria general de la ONU, podría ser otra candidata.