Nuevo foco. A inicios de julio, la ministra de Ciencia y Tecnología, Ximena Lincolao, participó en Ginebra, Suiza, en un encuentro con representantes de más de 100 países, en un foro de Naciones Unidas sobre gobernanza de inteligencia artificial.
- A su regreso al país, la ministra advirtió que pudo observar que “la conversación sobre IA ha evolucionado muchísimo en los últimos meses” y que hay un cambio de paradigma entre los países en la mirada sobre esta nueva tecnología. “Antes había mucho más temor y las legislaciones se basaban en los riesgos. Pero si nos fijamos solamente en los riesgos, en un momento donde todos los países están experimentando con la IA, vamos a frenar la innovación”.
- Así lo expuso el 13 de julio ante la Comisión Desafíos del Futuro del Senado donde adelantó las modificaciones sustanciales que se harán al proyecto en tramitación del gobierno de Gabriel Boric que regula los sistemas de inteligencia artificial.
- La iniciativa presentada en 2024 -y refundida con una moción parlamentaria- fue aprobada por la Cámara de Diputados en octubre de 2025 y hoy se encuentra en el Senado.
Proyecto sustitutivo. El presidente de la comisión, Rojo Edwards, señaló que “estamos esperando que lleguen las indicaciones del Ministerio de Ciencia. Vienen muchos cambios al proyecto original (del gobierno anterior). El mundo entero se está alejando de la regulación europea que es la base de esa iniciativa”.
- Lincolao comprometió la entrega del texto para inicios de septiembre. Se trata de una indicación sustitutiva con más de 20 artículos que modifican el proyecto de Boric.
Europa vs EE.UU. Con un PowerPoint que mostró a los senadores, la ministra planteó que “Europa nos ha dado lecciones de lo que no debemos hacer” y ejemplificó con los problemas que ha enfrentado la IA francesa Mistral, empresa que —comentó Lincolao— ha debido competir en desventaja por el exceso de regulación que hay sobre el tema en la Unión Europea. “¿Cuando sobrerregulamos, qué pasa con la inversión?”, señaló la ministra.
- Afirmó que Europa “puso en pausa” sus legislaciones sobre inteligencia artificial y que se debe mirar la experiencia de otros países como Estados Unidos y Japón, que están colaborando en investigación y desarrollo científico basado en IA. O de Singapur y Canadá, que abordan este tema desde la formación, infraestructura y señales fiscales proinnovación, y no sobre los riesgos de la IA.
Riesgos e innovación. El proyecto del gobierno anterior señala cuatro categorías de riesgo en uso de IA. Una de ellas menciona “riesgos inaceptables” como manipulación subliminal; uso de sistemas biométricos en espacios públicos; calificación social genérica; extracción de imágenes faciales sin consentimiento; y evaluación de estados emocionales mediante IA para procedimientos como control de fronteras.
- La ministra dijo que el proyecto anterior -basado en el modelo de riesgos europeo- fue hecho “con las mejores intenciones” y se rescatarán aspectos de ese trabajo. Pero, a su juicio, esa iniciativa “quedó incongruente” y “le falta una estructura clara y coherente”. En su redacción tiene disposiciones desordenadas, obligaciones sin secuencia lógica y conceptos que no se mantienen consistentes a lo largo del articulado, afirmó.
- A su juicio aquello afecta la certeza jurídica y dificulta la interpretación de la ley.
- Por otra parte, “está construido casi exclusivamente desde prohibiciones, obligaciones y sanciones. Regula el riesgo, pero casi no incorpora herramientas que promuevan la innovación, la investigación o la adopción del IA”.
- Ex-Ante contactó a los exministros de Ciencia del gobierno de Boric, Aisén Etcheverry y Aldo Valle, para registrar su opinión y contrapunto sobre estas críticas, pero no obtuvo respuesta.
Las propuestas. Entre las indicaciones concretas que realizará el gobierno al proyecto se encuentra la creación en el país de sandboxes, vale decir, espacios controlados de prueba donde empresas u organismos pueden experimentar con nuevas tecnologías como la IA.
- La ministra ya tuvo una reunión con su par de Singapur para evaluar el ejemplo de AI Verify, un sistema diseñado por ese país para someter modelos de inteligencia artificial a pruebas técnicas sobre aspectos como seguridad, robustez, transparencia y sesgos.
- También conoció la experiencia de Ruanda, país donde se hacen testeos de drones en sandboxes, y lo citó como ejemplo de que este tipo de experimentación puede derivar en nuevas actividades económicas y empleos.
- Asimismo, establecer guías técnicas estandarizadas a nivel internacional, donde se establecerá la regulación del uso de IA.
- La Ley incorporará programas de capacitación para mitigar el impacto laboral de la IA, así como reconversión laboral bajo esta tecnología. Se evaluará fortalecer la enseñanza de IA desde la primera infancia hasta los Centros de Formación Técnica.
- También guías para uso responsable de IA en el Estado, en materias como compras públicas.
- Habrá sanciones “proporcionales a un daño concreto y no a un riesgo teórico”, para evitar el temor a innovar y que las universidades o startups “puedan testear sin estar preocupados por demandas”.
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