Las medidas que Kast no mencionó: fin al impuesto a ganancias de capital y castigo a licencias médicas falsas

Qué observar. La cadena nacional de José Antonio Kast fijó el marco político del proyecto de reconstrucción y reactivación: crecimiento, empleo, rebaja gradual de impuestos, reconstrucción e inversión. Pero este jueves el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, completó la foto con una batería de medidas que ayudan a dimensionar mejor el alcance de la iniciativa.

• Quiroz explicó que el proyecto consta de 43 artículos y cerca de 40 medidas, y sostuvo que el costo total se conocerá una vez que la iniciativa ingrese al Congreso, junto con su informe financiero.
• Agregó que el financiamiento se cubre en dos tercios con medidas contempladas en el propio proyecto y el tercio restante con acciones de contención del gasto que no forman parte del texto legal.
• La señal más llamativa fue probablemente la eliminación del impuesto a las ganancias de capital para transacciones bursátiles, que hoy se gravan con una tasa de 10%. Se trata de una medida relevante para el mercado de capitales, que refuerza el eje de competitividad tributaria e incentivo a la inversión que el Gobierno quiere instalar como una de las columnas vertebrales del plan.

Ajustes al Estado y recorte de franquicias. Otra de las novedades fue el fin de la franquicia tributaria de capacitación del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (Sence), que tiene un costo fiscal de unos US$300 millones al año. Quiroz defendió la decisión señalando que se trató de “una buena medida”, pero que no entregó los resultados esperados y además se prestó para abusos.

• En la misma línea de ajuste del aparato público, el ministro informó que el proyecto incluirá un aumento de cupos para el incentivo al retiro del sector público, desde los actuales 2 mil a 6 mil. Esta medida se alinea con el discurso del Gobierno sobre contención del gasto y reordenamiento del Estado.
• El proyecto también incorporará una norma especialmente dura en materia de licencias médicas falsas. Según detalló Quiroz, cuando se determine que un funcionario de cualquiera de los tres poderes del Estado —Ejecutivo, Legislativo o Judicial— incurrió en una licencia médica falsa, se procederá a su destitución, término de contrato o cese del cargo.

Gratuidad y educación superior: En gratuidad universitaria, se mantendrá la moratoria transitoria de cuatro años para que nuevas instituciones de educación superior se sumen al sistema y anunció un límite de años —y no de edad— para acceder al beneficio.

• En concreto, la propuesta apunta a que una persona solo pueda optar a gratuidad por un total de 12 años contados desde su egreso de la educación escolar. Normalmente los jóvenes terminan su enseñanza media a los 18 años, por lo que el tope sería los 30.
• Para el Gobierno esta medida ordena de manera distinta el debate: ya no se trataría de una exclusión por edad, sino de una restricción temporal de acceso. Esta es una de las iniciativas más sensibles para la oposición que ha insistido en mantener la gratuidad.

Más señales a pymes, inversión y construcción. Quiroz insistió en que el corazón del proyecto sigue estando en la protección del empleo formal y el apoyo a las pymes. Sostuvo que la medida más importante y más rápida será justamente esa, al beneficiar a más de 200 mil pymes y reducir en la práctica la carga tributaria del segmento.

• El ministro volvió a vincular ese diseño con la reactivación de la construcción. Señaló que el plan restituye el DFL-2, se combina con la nueva ordenanza urbana y elimina el IVA a la venta de viviendas por los próximos doce meses, con el objetivo de regenerar 200 mil empleos en el sector.
• El plan de Quiroz combina alivios tributarios, incentivos a la inversión y ajustes regulatorios. Mencionó también medidas de recaudación transitorias, un impuesto sustitutivo para generar ingresos adicionales, agilización regulatoria en materia ambiental y disposiciones para sectores específicos, como las salmoniculturas.

La defensa política del proyecto. En el plano político, Quiroz buscó anticiparse a las críticas. Frente a las amenazas de la oposición de recurrir al Tribunal Constitucional por la inclusión de normas ajenas a la idea matriz, sostuvo que el Gobierno no tiene inquietud ante un eventual requerimiento, porque existe una “gran idea matriz” que es la reconstrucción y la reactivación.

• Sobre los cuestionamientos por falta de medidas para la clase media afirmó que “este gran proyecto es en beneficio de la clase media” y que el mejor resultado para ese segmento es que haya empleo, crecimiento y condiciones para acceder a la vivienda.

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