Fuertes multas y áreas de separación con edificaciones: Los detalles que contiene la Ley de Incendios

Con los incendios forestales que se registraron en las regiones del Biobío y Ñuble, los cuales dejaron hasta el balance del miércoles en la noche un total de 21 fallecidos, se reabrió el debate por el proyecto de Ley de Incendios, la cual se encuentra en la Comisión de Hacienda del Senado. 

Justamente el Presidente Gabriel Boric, a inicios de esta semana, emplazó al Congreso a aprobar la Ley de Incendios. "Nosotros le hemos dado urgencia y no se ha puesto en tabla", dijo el Mandatario. 

Incluso, se generaron críticas por parte de la vocera de Gobierno, Camila Vallejo, en contra de la Comisión de Hacienda, por la lentitud en la tramitación del proyecto. 

“Tenemos una Ley de Incendios que está con urgencia hace meses. Llevamos dos años tratando de sacarla adelante y ha estado, lamentablemente, parada en la Comisión de Hacienda del Senado", aseguró Vallejo. 

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Justamente la futura ministra de Energía del gobierno de José Antonio Kast, la senadora Ximena Rincón, respondió a los cuestionamientos de la vocera: "No hubiese evitado la tragedia", sostuvo la senadora de Demócratas.

¿Qué dice la Ley de Incendios? 

La propuesta busca fortalecer la estrategia de prevención y propone definir zonas de interfaz urbano-rural forestal (ZIURF) y áreas de amortiguación. 

Las primeras, que corresponde a áreas adyacentes entre zonas de cobertura vegetal y terrenos habitacionales y/o construcciones,  serán definidas en los planes "reguladores intercomunales, comunales o planes seccionales", con el fin de "reducir el riesgo de incendios forestales y rurales que puedan afectar la vida e integridad de las personas, los bienes y los ecosistemas", según aparece en el documento. 

Por su parte, las áreas de amortiguación corresponden a las fajas de terreno que separan la vegetación de las áreas urbanas o rurales, con el fin de evitar que se siga expandiendo el siniestro. 

Para fortalecer esta estrategia de la Ley de Incendios, se creará el Servicio Nacional Forestal (Sernafor), el cual reemplazaría a la Corporación Nacional Forestal (Conaf). En particular, este proceso ya está en marcha tras la promulgación en mayo del año pasado de la ley que crea este nuevo organismo.

El servicio deberá definir cuáles son esas zonas de amortiguación, las acciones que se aplicará y la extensión que tendría. 

Tanto las ZIURF como las áreas de amortiguación se aplicarían en áreas de amenaza media, alta o crítica (según los niveles de ocurrencia de los siniestros), en planes reguladores intercomunales o planes seccionales. 

Asimismo, la propuesta de la Ley de Incendios explica que el uso del fuego "sólo podrá ser ejecutado en las formas de quema controlada o quema prescrita, y siempre deberá desarrollarse en condiciones que permitan mantener su propagación bajo control". 

Respecto a esto, será el propio Sernafor la institución que tendrá la facultad de prohibir temporalmente el uso de fuego en un territorio determinado, considerando la posibilidad de que se produzca una propagación de las llamas o de riesgo de incendios forestales. 

Siguiendo con las facultades del servicio, también podrán realizar patrullajes y peritajes con el fin de prevenir los siniestros. Las personas podrán denunciar ante el Sernafor o Carabineros el incumplimiento de la ley. 

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Las infracciones que aplica la Ley de Incendios

El artículo 28 de la Ley de Incendios da cuenta de las infracciones que se pueden aplicar en caso de no respetar la legislación, las cuales están divididas en "leves, graves y gravísimas". 

Para el caso de las gravísimas, corresponden las siguientes: 

• "Entregar información falsa, incompleta o manifiestamente errónea en el proceso de elaboración de uno de los instrumentos de gestión forestal regulados en esta ley". 
• "Omitir deliberadamente el deber de presentar los instrumentos de gestión forestal cuando sean exigibles". 
• "Reincidir en la infracción. Existe reincidencia cuando el responsable ha sido sancionado en dos o más ocasiones en los últimos 30 meses, por infracción a esta ley. Las resoluciones que aplican las sanciones respectivas deberán encontrarse firmes o ejecutoriadas". 

La sanción significa una multa de hasta 10.000 Unidades Tributarias Mensuales (UTM). 

Por su parte, las infracciones graves corresponde al no cumplir con las medidas de prevención o mitigación en un instrumento de gestión forestal. Se aplicaría una sanción de hasta 5.000 UTM. 

Por último, las infracciones leves corresponden a cualquier otro incumplimiento que no sea clasificado como "graves" o "gravísima". 

Para ese caso, se aplicará una amonestación escrita o multa de 1 a 100 UTM.