Proyecto de Reconstrucción Nacional: Los nueve riesgos directos para arcas fiscales que mencionó el CFA

Este recién pasado martes en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados se realizó un análisis del proyecto de Reconstrucción Nacional.

En la ocasión, realizó una exposición la presidenta del Consejo Fiscal Adjunto (CFA), Paula Benavides, quien dio a conocer una lista de riesgos para las arcas fiscales que trae consigo la misma iniciativa según el ente. Si bien valoró el proyecto recalcando que prioriza el crecimiento económico y la eficiencia del gasto, esbozó algunos cuestionamientos a este, los que se basan en un análisis a los aspectos fiscales que generarían sin considerar la política tributaria en sí misma.

"El impacto final del proyecto sobre el balance fiscal depende críticamente de la materialización del crecimiento económico proyectado", sostuvo en la ocasión Benavides.

En ese sentido, precisó que dejando de lado el efecto proyectado para el crecimiento del país, la iniciativa generaría un deterioro fiscal permanente de 0,43% del PIB en régimen (2050); e incorporando el efecto crecimiento. También agregó que balance fiscal mejoraría a 0,78% del PIB en régimen, pero en 2030 seguiría siendo deficitario en 0,3% del PIB.

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"De no materializarse parcial o totalmente los mayores ingresos proyectados por la vía del crecimiento, podría observarse un deterioro fiscal adicional al del escenario del IF (Informe Financiero), presionando aún más el contexto de estrechez fiscal", recalcó.

Por lo mismo, en la ocasión la CFA mencionó nueve riegos del proyecto directos para la billetera fiscal.

Reconstrucción Nacional: Los riesgos a las arcas fiscales que detectó la CFA

• Rebaja de la tasa de Impuesto de Primera Categoría (IDPC): costo no es compensado por mayor crecimiento de la medida.
• Crédito tributario al empleo: alto costo fiscal efectivo y riesgo de consistencia con otras estimaciones.
• Exención transitoria a IVA de viviendas nuevas: riesgo de mayor costo fiscal efectivo.
• Compensación de Fondo Común Municipal (FCM): posible mayor presión fiscal permanente.
• Probidad con licencias médicas: posible menor ahorro fiscal y costo no contemplado.
• Aumento de cupos por incentivo al retiro: materialización del ahorro fiscal no garantizada.
• Sanciones al contrabando de tabaco: posible menor recaudación a la esperada.
• Mecanismo de restitución por anulación de una Resolución de Calificación Ambiental (RCA): sin cláusula de gasto máximo.
• Impuestos sustitutivos y repatriación de capitales: reiteración de medidas transitorias de regularización o anticipo puede debilitar el cumplimiento tributario y afectar la sostenibilidad de los ingresos fiscales en el mediano plazo

Al mismo, tiempo la CFA añadió otros dos riesgos de carácter indirectos: incertidumbre de los impactos en el crecimiento del proyecto e incertidumbre del traspaso del mayor crecimiento a ingresos fiscales futuros.

Recomendaciones del CFA

El Consejo entregó 12 recomendaciones, entre ellas: 

• Que el proyecto avance hacia una neutralidad fiscal en el corto y mediano plazo, asegurando un adecuado calce entre los menores ingresos tributarios y medidas compensatorias. Es por ello que recomendaron medidas compensatorias adicionales de ingresos y gastos.
• Realizar escenarios de sensibilidad y estrés del efecto fiscal de recaudación por crecimiento.
• Lograr un diagnóstico común de la situación fiscal actual y concretar un acuerdo amplio en pos de la sostenibilidad fiscal entre el Ejecutivo y el Legislativo. 

Sobre estos alcances del CFA, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, aseguró que estudiarán el documento en detalle antes de entregar una respuesta oficial.

"Nosotros hemos conocido recientemente, hace unas pocas horas este informe y, por lo tanto, lo tenemos que analizar detenidamente en su mérito y lo responderemos en tiempo y forma oportunamente", indicó Quiroz.