Diferencias de Lincolao con Hacienda por la ley de IA: el beneficio tributario que el equipo de Quiroz rechazó

Qué observar. La reforma a la ley de inteligencia artificial es la principal iniciativa del Ministerio de Ciencia, pero lleva más de un mes entrampada al interior del Gobierno.

• Distintas fuentes del Ejecutivo señalan que el problema fue la elaboración de la propuesta, la cual fue redactada por la ministra de la cartera, Ximena Lincolao.
• El proyecto original ingresó al Congreso en abril de 2023 y actualmente se encuentra en su segundo trámite constitucional en el Senado. La administración de Kast busca reformularlo a través de una indicación sustitutiva, que permite reemplazar casi todo el contenido de la iniciativa sin presentar uno nuevo.

El borrador. Entre fines de septiembre y principios de octubre, señalan altas fuentes de gobierno, el borrador de la propuesta aterrizó en Hacienda y contenía una indicación que incorporaba un beneficio tributario para las empresas tecnológicas: una depreciación acelerada del 100% de sus inversiones.

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• Los mismos personeros señalan que en el equipo del ministro Jorge Quiroz se cuestionó tanto su costo fiscal como el hecho de que la norma llegara prácticamente definida, sin haber sido sociabilizada previamente con la cartera.
• Todo apunta a que el subsecretario de Hacienda, Sebastián Vallebona, se opuso a la medida, que en los hechos suponía un beneficio tributario que permitiría a las empresas de la industria descontar anticipadamente determinadas inversiones, reduciendo los ingresos que recibe el Fisco.
• La cartera liderada por José García Ruminot también tuvo reparos jurídicos para la propuesta impulsada por la titular de Ciencias.
• Desde el Ministerio Secretaría General de la Presidencia (Segpres) detallaron que la iniciativa se encuentra hoy en trabajo prelegislativo y que el Gobierno va a presentar indicaciones antes del 4 de diciembre, el plazo máximo para hacerlo.
• En altas fuentes de Gobierno señalan que la propuesta que hoy se trabaja ya no incorpora las normas relacionadas a Hacienda, dando por hecho que la propuesta original de la ministra no prosperó.

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Descoordinación. A Lincolao se le ha atribuido haber preparado originalmente la indicación sustitutiva sin coordinación fina con otros ministerios y que circularon hasta tres borradores del primer borrador.

• Desde la cartera de Ciencias, en cambio, refutan haber gestionado la propuesta sin consultar. “El ministerio ha estado trabajando la indicación sustitutiva con todos los actores relevantes, recogiendo sus distintas miradas y aportes”, señalan.
• La Moneda resolvió encargar a Rodrigo Pérez, jefe jurídico de Presidencia, la coordinación y revisión de las indicaciones del proyecto antes de enviarlas al Congreso.
• En el Ejecutivo explican que es común que Pérez monitoree este tipo de materias cuando un proyecto involucra a varios ministerios.

Un ministerio en tensión. El escenario interno de Ciencia tampoco ha facilitado el avance de la reforma. En mayo renunció el primer subsecretario de la cartera, Rafael Araos, en medio de diferencias con Lincolao. Tras esto, la ministra apostó por Carolina Rossi, quien había llegado a la cartera como jefa de la División de Tecnologías Emergentes y era considerada una de sus principales aliadas. Pero esa relación también terminó quebrándose.

• A fines de octubre, La Moneda debió intervenir ante el deterioro de la relación entre la ministra y la subsecretaria Carolina Rossi, en un conflicto marcado por despidos y una denuncia bajo la Ley Karin contra Rossi, presentada por un funcionario del ministerio. La subsecretaria ha rechazado las acusaciones.
• Para reforzar el equipo, el Ejecutivo envió a Carolina Calvo, exasesora económica de los gobiernos de Michelle Bachelet y Sebastián Piñera, quien asumió funciones en el gabinete.
• En el Ejecutivo señalan que la ministra mantiene importantes diferencias con Sebastián Torrealba, asesor presidencial en materias digitales y de IA. En este sentido, Lincolao habría manifestado en privado que considera que Torrealba busca perjudicar su gestión.